良好的营商环境是涧西现代化强区建设的最重要的一环，是打造新引擎、经济高质量发展的强大动力之源。近年来，涧西区在打造良好营商环境上，相继出台不少优惠政策、配套政策，探索出形式多样的政商沟通渠道，为企业高质量发展提供了强劲动力，但是，应清醒地看到，营商环境中的金融环境、人才环境、政策激励等一些难点重点问题仍需要进一步解决，营商环境还有继续优化的空间。

• 存在的主要问题

（一）科技金融融合度不够的问题
在当前国内外严峻的疫情和复杂国际形势下，企业的发展面临诸多挑战，譬如，市场需求不足、各种成本上升、应收账款回款难等问题，因此迫切需要金融支持。但是，由于很多中小微企业，尤其科技型企业，在初创期，大都“一小二少”，即纳税规模相对较小、固定资产少和抵质押物少，难以从银行获得足够的贷款。如何加大科技金融深度融合，破解融资难的问题，促进科技型小微企业加快发展，是当前亟待解决的金融难题。
（二）对中小企业的激励政策不足
   近三年来，我区每年都有到期高新技术企业不再主动申报新一轮认定。这一方面是由于门槛（凡受过环保、安检、质监、税务等部门处罚的，不能享受相关政策支持），某种程度上影响高新技术企业申报积极性。另一方面也体现了高新技术企业所得税优惠及财政补贴较少对中小微企业引导作用不明显，企业申报积极性不高。
（三）人才政策创新度不够
为全面贯彻落实党的二十大会议精神和市委区委决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力开创现代化强区新局面，区委区政府十分重视人才吸引聚集能力，加快建立涧西区人才资源竞争优势。但是，必须看到，涧西区人才工作同新形势新任务相比还有很多不适应的地方。这些问题表现在，人才队伍结构性矛盾突出，人才政策精准化程度不高，人才发展机制改革还存在“最后一公里”不畅通的问题，人才评价唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”等问题仍然比较突出等等。在人才发展政策环境方面还存在诸多不足。

• 意见和建议

• 加大科技金融融合力度

加大科技金融融合就要创造良好科技金融融合的金融政策环境，促进政银企合作。政府和金融管理部门要为服务科技型中小微企业创造良好的金融政策环境。政府部门通过与银行、非银行金融机构等开展合作，构建多位一体的融资合作机制，打造包括政府、银行、风投公司、担保公司和保险公司等利益相关方的综合性金融平台，为科技型企业提供一揽子信贷服务。促进银政企合作，要推进风险分担机制和风险缓释机制机制建设。建立健全政府、金融、企业各方责任共当和损失分担机制；设立科技型企业贷款风险补偿基金和专项缓释基金，引入融资担保机构提供融资担保，引入保险机构提供信用保证保险等，用于弥补银行机构在开展税贷授信贷款过程中，由于企业债务违约等失信行为造成的经济损失；适当提高科技型企业贷款不良率容忍度，并落实容错纠错、尽职免责制度，减少金融机构和从业人员的后顾之忧。要加强科技金融产品创新，探索融资新途径。重视知识产权质押融资，把其作为科技型企业解决融资难的重要且有效的途径。加快推进增信类产品创新,充分利用风险补偿资金、产业引导基金、政策性担保、政策性保险等增信机制,构建银政合作、银担合作及银保合作支持科技型企业发展的新模式。加大税贷授信额度。加快推出科技型企业应收账款融资服务。建立应收账款融资服务平台，打破融资贷款市场的信息不对称，助力银行金融结构为科技型企业开展应收账款融资贷款。强化投贷联动，拓宽融资渠道。积极支持包括“专精特新”、“小巨人”等科技型中小企业开展直接融资。

• 加强对中小企业的政策激励

加大财税政策支持。构建企业，尤其科技型企业培育政策体系，研究制定科技成果转化贷款风险补偿、创新券补助、小升高补助、企业研究开发财政补助等普惠性政策，并积极兑现落实。健全联动合作机制，推动各项政策落地落实。健全“上下联动”机制，构建“区、街道”逐级联动工作机制，着力打通政策落实“最后一公里”。强化精准优质服务，促进市场主体高效发展。落实“免申即享”政策，围绕高新技术企业首次认定政策推行“免申即享”，由“数据跑路”代替“企业跑腿”，实现“主动上门送政策”。建立由区科技、财政、税务等部门组成的企业工作小组和服务小组，深入开展“一对一”上门服务，逐步完善多部门协同联动工作机制。
（三）加大人才政策创新力度
加大硬环境政策保障力度。大力培育具有市场化、专业化特点的新型研发机构，建立政府购买服务、奖励等财政投入与竞争性项目资助相协调的财政资金支持机制；持续增加基础研究的政府投入，逐步提高基础研究经费支出占全社会 R&D经费支出的比例；探索基础研究的多元投入机制，提高资助率和资助强度；鼓励多学科交叉的科学研究，支持自由探索，培育新兴研究方向。加大各种孵化器、实验室、科研基地等创新载体建设，完善相应的配套服务设施、服务平台。
加大软环境政策保障力度。人才信息服务机制是重要的软环境。要建立统一落户管理信息，优化人才申请‘社区公共户’流程审批；完善人才网上职称评定的信息发布；建设科技创新数据资源中心；采取涵盖重点领域的一些学科数据、设备、机构方面的信息等政策措施；建立人才住房信息共享管理平台，为人才住房提供便利；建立健全高技能人才调查统计制度；建立人才一体化的综合服务平台，提高职称评审效率。加计扣除政策要将科研活动的知识产权费进行具体规定，允许其在税前计入成本。不仅对工资和奖金部分的所得税地方留成部分进行返还，还要加大对个人分红所得税地方留成部分返还力度。
加大内环境政策保障力度。人才评价过程中引入市场机制，采取市场评价、政府、用人单位相结合的评价方式；加大人才评价、职称评定过程中“品德、能力、业绩”等的权重，改变以前唯“学历、论文、资历”的评价方式；充分应用大数据在人才评价中的作用；在人才评价方面要建立与国际相衔接的评价机制。
在产学研体系建设方面，鼓励企事业单位合作建立产学研合作平台，通过产学研合作方式来促进人才自由流动，实现科研、教育、技术等资源的互补利用，为科技人才理论和实践能力的提升提供有利机会，这对于满足人才个人成长的需要具有重要作用。